Dificultades en la aplicación de programas curriculares como consecuencia de la política educativa actual (página 2)

Indudablemente trabajos de esta naturaleza son
muy importantes, puesto que el problema que nos anima a realizar
el trabajo, se
debe a que desde un tiempo a esta
parte los gobiernos siempre han querido modificar los programas
curriculares y en la actualidad el gobierno trata de
imponer su política neoliberal,
lo que repercute en la actualidad educativa, o la política
educativa también debe responder a la política
neoliberal.

Esta problemática, no trata solamente desde una
apreciación política, sino de su estructura y
su aplicación, que en términos pedagógicos
simplemente negativos, puesto que no se visualiza en
ningún momento una organización coherente, en el sector
educativo, donde desde la
administración se improvisa el trabajo,
porque sin conocimiento
de causa son especialistas o asumen a cargos de confianza de
gobierno; estas personas causan caos, un desorden; de donde surge
una desobediencia de parte del profesorado lo que a su vez
repercute en la aplicación de las programas curriculares
en educación
primaria.

Asimismo, es necesario dar a conocer algunos aspectos de la
problemática existente en torno al tema de
estudio; como es al caso que el actual gobierno a pesar de hablar
de cambio en lo
técnico-pedagógico, no ha presentado una estructura
curricular adecuada, a principios del
ano, de 1994 (marzo) se estableció una nueva, estructura
de estudios, transcurridos 7 meses se establece la obligatoriedad
de la aplicación del programa de
articulación; pero a inicios de 1995 ningún
profesor de
nuestro no estaba en condiciones de aplicar esta nueva
estructura, debido a que desconocía estos dispositivos; lo
peor y desastroso es que las mismas autoridades educativas que
ahora laboran en el ex-edificio del INIDE, hoy Ministerio de
Educación, no habían estructurado hasta diciembre
de 1994 este programa; por lo tanto no han publicado, ni
difundido o enviado por lo menos para iniciar el ano escolar de
1995 estas nuevas estructuras;
tan grave es la situación, que es comparable a una
decisión sin objetivo,
mucho menos con métodos y
procedimientos; no sabemos cómo es que
precipitadamente quisieron que se aplique de inmediato en abril
estos programas; y como es de conocimiento de los profesores de
la localidad de Azángaro, recién en el mes de junio
se ha estado
implementado en el local de la Escuela NQ 72001
a un grupo de
profesores que tienen a su cargo los grados primero y segundo del
nivel primario.

El neoliberalismo
es una recomendación y receta de los organismos
económicos que dominan el mundo, y que para perpetuar su
poder obligan
a las naciones a mérito de ser sujetos de crédito
aplicar esta política; pero lo que pasa es pues para
aplicar el neoliberalismo en el sector educativo, en primer lugar
los que en la actualidad se encuentran en la dirección de la educación no
conocen de aspectos elementales de pedagogía, (prueba de ello es que los
últimos años los ministros de Educación son
ingenieros, abogados o de lo contrario de cualquier otra
profesión, menos profesor), los "técnicos" de
ocasión tampoco conocen, en consecuencia no se puede
adecuar ni aplicar el neoliberalismo con eficiencia en
nuestro país .

La dictadura
civil (primer gobierno de Fujimori), dentro de su proyecto
neoliberal de privatización educativa, mantiene el
Ministro de Educación con su proyecto liquidador (de la
educación pública y gratuita); para convertirlo en
una dependencia más de otro "superministro", esto
estaría de acuerdo con la lógica
capitalista neoliberal, de poner las escuela al mejor postor
pasando todo el régimen a la actividad privada.

Lo (curioso) que ocurre en el país es que cada gobierno
ha querido impone su polaca educativo, sacando decretos leyes, queriendo
reorientar la curricula educativa o hacienda propuestas, que en
nada ha servido corno aporte a la sociedad, en
la actualidad algunas congresistas han querido sobrevalorar su
propuesta educativa, porque no decir su posición frente a
la aplicación de la aurícula educativa actual, lo
que también quedó sin provecho, muchos de ellos han
sido sin consulta a maestros de aula, quienes viven la
experiencia real.

Para que este trabajo de investigación tenga una mayor
aceptación y que realmente haga un análisis sobre la calidad de la
educación peruana; si hay una materia de
tanta importancia coma es la curricula educativa en
educación primaria, en sus contenidos y estrategias
educativas, para que promuevan una educación dinámica e integral, y conocer la realidad
peruana a partir de la observación el análisis y la
descripción de su medio natural y social
inmediato, debe ser debatido y analizado ampliado por el
Congreso, que tiene una autonomía y soberanía, sobre todo con la
participación del magisterio, corno directos responsables
de la tarea educativa, de esta forma entonces debe buscarse un
consenso para que las medidas de orejen educativo y con una
curricula educativa donde ayude a dar o crear condiciones
mínimas para desarrollar el trabajo pedagógico.

1.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Los docentes del
nivel de educación primaria tienen dificultadas en la
aplicación de programas curriculares, por la falta de
orientación y capacitación, por los llamados
especialistas de las USES, y por la falta de programas
actualizados; es más el Ministerio de Educación no
edita programas nuevos de acorde a avance de las
metodologías de enseñanza, con el pretexto de que debe
cambiar el programa educativo en forma permanente; pero estos
cambios son desequilibrados, porque el programa solo cambia uno o
dos grados, pasa un tiempo se decide cambiar otro grado,
después de un periodo se estima cambiar el programa de
otro grado y así sucesivamente, de manera que estos
programas no tienen una estructura orgánica coherente.

1.4. JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO

La importancia de la
investigación lo precisamos del siguiente modo:

• a) El estudio señala las causas por las cualas
  los programas curriculares sufren la influencia de la
  política educativa actual, como receta del
  neoliberalismo.

• b) El trabajo hace notar que las instancias
  regionales y locales deben ser los que deben e-laborarlos
  programas curriculares, donde en sus contenidos estén
  su propia realidad y cultura, expresado como demanda
  popular.

• c) La Investigación precisa el papel del
  docente primario para mejorar la educación de
  programas curriculares actuales al medio en la que
  desenvuelve sus experiencias y de acuerdo a la
  ubicación y áreas estratégicas.

Estas consideraciones, como la problemática expuesta
justifica el desarrollo de
la investigación, denominado, "DIFICULTADES EN LA
APLICACIÓN DE PROGRAMAS CURRICULARES EN EDUCACIÓN
PRIMARIA COMO CONSECUENCIA DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
ACTUAL".

1.5. OBJETIVOS DE
LA INVESTIGACIÓN

Al realizar el trabajo de Investigación nos hemos
propuesto cumplir con los siguientes objetivos:

1.5.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general delimitado es: Verificar las dificultades
en la aplicación de los programas curriculares actuales y
proponer actividades en educación primaria.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos delimitados son:

• a) Analizar el contenido de la actual programa
  curricular que se aplican en las escuelas primarias del
  ámbito de estudio,

• b) Conocer las estrategias que utiliza el docente
  para desarrollar y programas actividades utilizando el
  programa curricular,

• c) Determinar las incidencias del neoliberalismo y su
  repercusión en la actividad educativa del distrito de
  Azángaro.

• d) Promover la utilización de unidades de
  aprendizaje adecuados a nuestro realidad

1.6. HIPÓTESIS DEL TRABAJO DE
INVESTIGACIÓN

Las hipótesis que nos hemos formulado son:

1.6.1. PRIMERO

Existe una serie de dificultades en la aplicación de
programas curriculares, para programar los contenidos y
actividades en el nivel de educación primario en la
localidad de Azángaro, debido a que no se implementa con
el número adecuado de programas curriculares, puesto que
en los últimos años el Ministerio da
Educación no ha distribuido estos programas a los Centros
Educativos del distrito de Azangaro.

1.6.2 .SEGUNDO

Las actividades educativas no se realizan can eficiencia en el
nivel primaria de este distrito esto debido a que se quiere y
pretende implementar un programa de educación basado en la
economía neoliberalista, donde no se cuenta
con un programa, sistemático y eficaz basado en la
realidad nacional y local.

1.6.3. TERCERO

Las dificultades sobre la aplicación de programa
curriculares, posiblemente se deba también a la falta de
implementación técnico -pedagógico
actualizado, en acorde a la realidad política.

1.7. VARIABLES DEL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Se plantean los siguientes variables.

1.7.1. VARIABLE INDEPENDIENTE

El actual sistema de
gobierno, es sistema
educativo decadente en la
organización administrativa del sector de
educación en el país.

1.7.1.1. INDICADORES

• Sistema de gobierno.

• Política educativa.

• Organización administrativa

1.7.2. VARIABLE DEPENDIENTE

La aplicación de los programas curriculares por parte
de los docentes del nivel primario.

1.7.2.1. INDICADORES

• La implementación del docente.

• Los programas curriculares.

1.7.3. VARIABLE INTERVINIENTE

Esta constituido por:

• Profesores y educandos del nivel de educación
  primaria de la localidad de Azángaro.

1.7.3.1. INDICADORES

• Preparación académica del docente.

• Condiciones psicobiológicas del educando.

• LOCALIZACIÓN DEL TRABAJO DE
  INVESTIGACIÓN

El trabajo de investigación se ha desarrollado en el
siguiente ámbito geográfico.

REGIÓN : MOQUEGUA – PUNO – TACNA.

(José Carlos Mariátegui)

DEPARTAMENTO : PUNO.

PROVINCIA : AZANGARO,

DISTRITO : AZÁNGARO.

LOCALIDAD : AZANGARO

1.9. POBLACIÓN

Lo ideal en este tipo de investigación es llegar a
investigar toda la realidad, siendo una población
considerable la que se objeto de estudio, tenernos a
continuación el cuadro de la población estudiantil
y de profesores da las escuelas primarias de la localidad.

CUADRO Nº 01

FUENTE: UNIDAD DE SERVICIOS
EDUCATIVOS DE AZANGARQ ELABORACIÓN: INTEGRANTES DEL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

1.10 MUESTRA

Para la muestra se
tornó dos criterios; en el caso de los señores
profesares se prefirió trabajar con la .muestra censal,
esto es tomar en cuenta a todos los profesores que laboran en las
escuelas estatales de la localidad, en el turno diurno y de la
modalidad de menores, Mientras que en el caso de los estudiantes
no se toma en cuenta, porque el propósito del trabajo es
determinar las condiciones en que se trata los programas
curriculares, y los educandos son ajenos a este tratamiento, por
lo que no se le puede pedir opiniones.

1.11. METODOLOGÍA DEL TRABAJO DE
INVESTIGACIÓN

Para todo trabajo de investigación, la
metodología es un aspecto sumamente importante, encamina
la forma en que se desarrolla una investigación, en
consecuencia determinarnos los métodos, procedimientos,
técnicas e instrumentos utilizados

1.11.1. MÉTODOS

• Método científico.

• Método inductivo.

• Método deductivo.

• Método analítico.

• Método sintético.

1.11.2. PROCEDIMENTOS

– Observación.

– Análisis.

– Síntesis.

– Comprobación.

1.11.3. TÉCNICAS

• Observación,

• Fichaje.

• La encuesta.

• El muestreo.

1.11.4. INSTRUMENTOS

• Las fichas.

• Registro de observaciones.

• Cédula de encuesta.

• Material de escritorio.

1.12. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Para realizar el presente trabajo de investigación, se
ha revisado la biblioteca del
Instituto Superior Pedagógico de Azángaro, en el
cual no se ha encontrado trabajos similares; esto es tratados sobre la
aplicación de programas curriculares; esto nos motiva a
expresar de que el trabajo es novedoso por el campo que toma como
temática de estudio, lo que nos permite decir de que no
existen antecedentes específicos, sobre el tema tratado en
este trabajo. Sin embargo un asunto relacionado
constituiría el trabajo de: VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA
MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL DISTRITO DE
ARAPA, Presentado por el ex-alumno Eliseo Torres Sanca, cuyas
conclusiones resumimos:

PRIMERO. Las normas educativas
recientes tienen un enfoque apasionadamente economicista; antes
que enfoque social y de servicio; por
ser inconsulta a inoportuna, que no contempla aspectos
pedagógicos a superar y realmente no implica
reestructuración y mejoramiento en el servicio que apenas
plantea aspectos parciales y de forma, más no de
fundo.

SEGUNDO.- La actual educación que se imparte, no
está respondiendo a las necesidades actuales de la
comunidad
campesina- tales como la producción agrícola y ganadería;
es más está conduciendo que el alumno adopte modos
de vida urbana de ahí su migración
a las ciudades

TERCERO.- El proceso de
establecer una educación autofinanciada abre más
brechas legales y reales de desigualdad económica y
culturales entre los pobladores; que tiene tendencias
insospechables de segregacionista de cubierto, cuyas
consecuencias generarán a mediano plazo un conflicto
psicosocial propensa a subvertir el orden constitucional.

CUARTO.- La municipalidad distrital de Arapa no
está posibilitado para asumir la administración y gestión
educativo, por limitaciones de presupuesto
económico; la misma que estas limitaciones esta propenso a
virar al proceso de auto financiamiento
de la educación por parte de los padres de familia, a medida
que el gobierno deja de dotar partida económica a las
municipalidades para sufragar los gastos de la
gestión educativa.

QUINTO.- El proceso de viraje al auto financiamiento de
la administración educativa municipal conduce
inevitablemente a la gestión privada del mismo, que a
nivel del distrito generaría la deserción
escolar insospechable y arroja el analfabeto a los niños
en edad escolar,
por la imposibilidad de pagar el costo de su
educación por parte de sus padres.

SEXTO.- En estado debe priorizar en el tratamiento
económico al sector educación dotando un
presupuesto adecuada anualmente porque sigue siendo una
posibilidad en la actual coyuntura la mejor alternativa de
superar la misma crisis
educacional actual a opinión de los entrevistados.

1.13. MARCO
TEÓRICO

En esta parte, tratamos solamente de realizar una breve
introducción a la temática del
trabajo, a manera de un deslinde terminológico.

1.13.1. DESLINDE TERMINOLÓGICO

En esta parte del deslinde, tenemos que en primer lugar
definir algunas concepciones, acerca de los términos
más fundamentales que se utilizan en el trabajo, aportando
las ¡.deas más importantes, y por tratarse de la
política educativa; entonces es necesario partir desde el
origen, las cuales .nos motivaron a tener que realizar este
trabajo de investigación, asimismo haremos notar un
deslinde en términos políticos, educativos,
considerando como eje ordenador a los programas curriculares en
nuestra realidad actual., especialmente en la localidad de
Azángaro.

NEOLIBERALISMO.- Etimológicamente este
término previene del griego Neo = nuevo y
liberal libre, del cual se deduce que de acuerdo a las
concepciones actuales, as un programa del imperialismo
por crear estados formalmente independientes en lo
político, subyugando por completo en lo económico y
financiero.

Esta política se caracteriza antes que nada por los
métodos indirectos de dominio y
control, la
explotación económica ejercida a través de
la monopolización de los canales del comercio
internacional y el intercambio no equitativo, mas al
contrarío centralizado y se caracteriza por el dominio
político militar directo, esencialmente en los
países subdesarrollados con la finalidad de frenar el
avance político del socialismo,

LEY: Según una concepción general es
regla Invariable a que están sujetos las cosas, por su
naturaleza., precepto dictado por la- soberana autoridad para
que sea aceptado por todos los gobernantes

También queremos considerar otra concepción de
que la ley es: una
conexión interna esencial de los fenómenos que
condicionan su desarrollo necesario, La ley expresa un
determinado orden de la conexión causal necesaria y
estable entre los fenómenos o entre las propiedades de los
objetos materiales,
relacionados esencialmente interactivas., determinantes de que el
cambio da unos fenómenos provoque un cambio completamente
determinado de otros fenómenos.

EDUCACIÓN: Se llega a conceptuar como un proceso
de formación permanente de la persona, en forma
espontánea y sistemática., para que se desarrolle
dentro de la sociedad

ESTRUCTURA CURRICULAR BASICA.- Es un documento
elaborado por el Ministerio de Educación, con un carácter normativo, básico y
orientador. La Estructura Curricular Básica (ECB),
también tiene la denominación de Programa
Curricular, esta denominación se ha manejado en los
últimos años en Educación Primaria.

PROGRAMACIÓN CURRICULAR: El tratamiento de la
ECB o Programa Curricular, con el propósito de programar
en el tiempo, los diferentes objetivos, contenidos y actividades
que deben realizarse para cumplir con los objetivos generales de
un nivel o grado. Siendo la previsión de actividades, esto
se desarrolla a largo alcance, como una programación anual, o una unidad de
aprendizaje
para un mes o quince días.

CURRICULUM.- Es un término usado y aceptado en
la lengua
inglesa, (Estados Unidos de
Norte América
e Inglaterra).
Proviene del latín currus = Carro, carrera; de ahí
proviene el clásico "Curriculum vitae"
(carrera de la vida, o el conjunto de méritos a lo largo
de la vida profesional y personal). Por
esta condición también se entiende como el conjunto
de estudios o de aprendizaje.

CURRICULO: Término españolizado y
aceptado por los países de habla hispana, lo cual es
considerado corno un plan de estudios;
lo que también desde un punto de vista pedagógico
se le denomina al conjunto de experiencias que deben vivir los
sujetos de la educación.

CURRICULA.- Término femenino de aurícula,
término que adoptan algunos autores en di versos
"países., lo que es sinónimo de plan de estudios,
pero mayormente en el nivel de estudios superiores.

CAPÍTULO II

El docente y las
dificultades en la aplicación de programas curriculares en
educación primaria

2.1. LA EDUCACIÓN EN EL TIEMPO

Sobre el particular, meridianamente debemos enfatizar de que
la crisis mundial por la que atraviesa la educación, se
refleja en los países latinoamericanos, en
múltiples esfuerzos por reformar sus sistemas
escolares y por redefinir sus políticas
educacionales y culturales.

Si realizamos un análisis retrospectivo a la historia reciente de la
educación peruana, encontraremos en las dos últimas
décadas,, cambios de planes y programas escolares, que no
favorecen pedagógicamente a las grandes mayorías,
sino que se sustenta en los intereses de los grupos de poder,
ni que hablar de los cambios curriculares que propone y
trató de aplicarse desde 1 991 a 1 994; los cambios tratan
da ser radicales para el período de 1 995 al 2 000,
cambios que no tienen un sustento pedagógico, sino una :
aplicación tecnicista, que se basa en la solución
de infraestructura educativa, materiales, pero los contenidos
curricula res no son los adecuados, porque no han sido elaborados
por equipos multidisciplinarios. La educación en el
Perú no tiene visos de adecuarse a la modernización
que se exige, porque no es un proyecto integral, sino que una
imposición verticalista, y el autoritarismo no es un buen
fundamento educativo que prepare a los educandos.

2.2 CONCEPTO

"La Educación es un proceso de formación
permanentemente del hombre,
espontáneo o sistemático, para el desarrollo de las
fuerzas productivas." ([1])

Por otro lado evidentemente las concepciones acerca de la
educación: idealista y materialista, están
diametralmente opuestas, tanto en la teoría
como en la praxis
educativa concreta han dividido a los filósofos de la Educación y a los
sistemas educativos nacionales de las diferentes latitudes de
la tierra,
esta división ha sido analizado en el discurso
histórico de nuestros pueblos,' pero no se ha llegado a
una conclusión valedera, por razones obvias, donde la
preeminencia en la mayoría de los pueblos, casi siempre se
han inclinado por las posiciones idealistas o metafísicas,
en tal sentido, Álvaro Villavicencio, logra conceptualizar
de un punto de vista idealista como:

"La Educación es la formación integral de
la
personalidad del educando (…) Educación es la
transmisión de conocimientos (…) Estas expresiones son
demasiados ambiguas y por ello encierra una concepción
idealista, confusa",([2])

Por otro lado el mismo Villavicencio ensaya concepto desde un
punto de vista materialista como:

"La Educación es la acción
espontánea o sistemática, que se ejerce sobre
el hombre para
que adquiera una concepción del mundo y actúe,
desempeñe como integrante de una formación
económico social determinada".([3]).

En nuestro criterio la Educación debe de ser
creación heroica, porque hablar de la educación en
el Perú es hablar de la cultura
Española, Francesa, Inglesa y
Norteamericana-Japonés, es hablar de la permanente lucha
de estas en contra de la cultura peruana, de nuestra identidad, de
la educación del Pueblo.

Conceptualizar y discutir el problema educacional en el
Perú y sus pueblos, es discutir de la política de
los explotadores y de la política educativa de los
explotados., es aceptar que ante todo, la educación es una
lucha política, económico y social y
secundariamente es lo pedagógico es aceptar y no aceptar
que, sin transformar sus estructuras económicas y sociales
no puede transformarse la educación en el país.

Esto es, en medio de la lucha de clases se está
forjando las condiciones de una nueva educación. Hoy se
trata de dar un nuevo paso, en el camino del pueblo,
estableciendo diagnósticos, cambios adaptaciones a la
realidad concreta de nuestro pueblo, de todo lo que implica el
quehacer educativo. No es un trabajo terminal, es tan solo un
trabajo germinal, SU ALCANCE DEPENDE DE LOS FUTUROS DOCENTES, y a
un mediano plazo y con una profunda modificación y
análisis a las programas curriculares vigentes y
recogiendo las frases i citas a los clásicos sobre el
problema de educación para cambiar un país,
así mismo abrir grandes debates, por recuperar la
identidad cultural " abriendo así a los educandos a un
nuevo enfoque social y cultura de cada pueblo.

1.3. EL LIBERALISMO
TRADICIONAL EN LA EDUCACIÓN

La política liberal en la educación en su
expresión tradicional, defiende ante todo el respeto a la
conciencia
individual y el derecho de las minorías políticas
y/o grupos
sociales y religiosos en la educación. Excluía,
la enseñanza dogmática, a los alumnos así
como la introducción de ideas políticas partidarias
en la escuela.

En el aspecto social, la política liberal supone la
libertad para
la creación de instituciones
de educación por los individuos y grupos sociales,
religiosos para difundir sus ideas por medio de la
educación.

En 1 954, ha definido este punto de vista antiestatal, liberal
el filósofo Bertrand Rusell. Para él los puntos de
defensa son:

"Los gobiernos miran más a su provecho que a los de la
educación. Ha sido costumbre de la educación dice
favorecer al propio Estado, a la religión propia, al
sexo masculino
y a la tradición…

El resultado de tal estado de cosas as que la educación
ha llegado a ser parte de la lucha por el poder entre la
religión, las clases
sociales y las naciones, representados por lo grupas de
podar".([4])

Uno de los aspectos de la política liberal es el que se
refiere a la intervención del estado en la
educación, que rechazan los defensores del individualismo
o que la limitaban grandemente algunos defensores de la
política liberal Asimismo es necesario mencionar la
posición de los grandes defensores del liberalismo.

"Un punto de vista extremista liberal es el que representa
Herbert Spencer, defensor del individuo
frente al Estado, prohíbe a ésta a administrar la
religión o la caridad, del mismo modo le prohíbe
administrar la educación. Para él, éste es
un derecho inalienable de la libertad individual que puede
realizar el padre o la sociedad, pero mas no al Estado".
([5])

Esto fue quizá una de las formas que quiso aplicarse en
el Perú, como el mismo fenómeno liberal de las
escuelas públicas y privadas inglesas, puesto que la
educación inglesa es la que más fielmente han
defendido y representando la política liberal,
además ella ha sido la última en reconocer la
intervención del Estado en la enseñanza, mientras
que en el resto de Europa se
había establecido la educación pública
estatal en el siglo XIX.

La política Liberal tienen hoy más bien un
carácter histórico en lo que se refiere a la
intervención del Estado en la educación, ya que
todos los países la han reconocido en una forma u otra.
Por otra parte, sus ideas esenciales en cuanto al respeto a la
individualidad y a la libertad de los grupos sociales en la
educación han sido recogidas hoy por la política
democrática en el país.

Como hemos podido apreciar, como es que la política
liberal ha defendido a que la educación quede en pocas
manos, en donde solamente se podían educarse bajo un
dominio religioso de pequeños grupos de poder, donde los
padres podían educar a sus hijos bajo sus principios y
riquezas, mientras que los no pudientes estaban lejos de poder
educarse, puesto que entonces existían clases sociales,
razas, religiones,
estuvieron bien definidos, entonces la expresión 'de la
marginalidad
era muy notario.

2.4. LA POLITICA DEMOCRÁTICA

Esta posición de democracia
como todas las ideas muy generales es difícil de de finir
la idea de la democracia. Esta constituye hoy un denominador
común de la política de todos los países,
delante y detrás de la cortina de hierro, pero
cada uno la interpreta a su modo como democracia liberal,
cristiana, popular, etc.

En forma más sintética, la democracia debe ser o
es "gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo", pero
ésta se refiere solamente a la democracia
política., hay otros aspectos de la democracia, como es la
democracia social, atienden más que a la soberanía
al bienestar y a la cultura del pueblo, y esta es el aspecto que
más nos interesa a nosotros.

En este aspecto el más grande pedagogo John Dewey en su
obra DEMOCRACIA Y EDUCACIÓN, dice "La educación y
la democracia tiene una relación reciproca. No es solo que
la democracia es en sí misma un principio educativo, sino
que la democracia no puede durar mucho y menos desarrollarse sin
la educación en sentido más estricto del que
ordinariamente la pensarnos. Ni la democracia ni la
educación real pueden existir la una sin la otra.
([6])

Aquí nos toca analizar, de que la democracia en el
país es agonizante, puesto que no existe un derecho y
ésta ha sido recortado por cada gobernante, en la
última década es más notorio, donde el
sufragio
universal ha sido utilizando para violar las leyes de la
democracia, sus reglas y normas, en la educación basado
mucho más panoso, durante la época republicana
ésta no se expresa, cuando la educación
pública es mal orientada, con programas curriculares
alienantes a los países desarrollados, esto es una de las
pruebas de que
la verdadera democracia ha fracasada, en todos sus campos, 'no ha
sido controlada la influencia ideológico de países
dominantes y por historia la democracia en el Perú,
siempre ha sido muy endeble, viven con el amenaza permanente del
militarismo, En nuestro país la cultura de la violencia es
más agresiva y peligrosa que en los países
adelantados. Esto sucede así porque el acceso a la cultura
es cada vez más nula, dada la crisis, la lucha por llevar
un pan a la boca es mayor. Somos como los pirañas, un
país hambriento, obnubilado por el hambre y la cultura
costumbrista, donde lo poco de cultura que tenemos es demasiado
servil y rastrero.

A pesar de ello tenemos que ser como diría José
Carlos Mariátegui: "Pesimistas de la realidad del
futuro"

Una educación en esta clase de
democracia de un pueblo sin derechos, en donde
importantes cambios se han dado en los últimos
años, como producto de la
crisis y descomposición del anterior modelo y la
puesta en marcha el proyecto neoliberal. Uno de los aspectos, que
sufre una modificación sustancial es la estructura
cíe clases, donde cada vez fue fracasando la democracia
burguesa en el país, entrando así a una crisis en
sus diferentes campos.

2.5. LA EXPRESIÓN DEL NEOLIBERALISMO

La política neoliberal se encuentra en la ofensiva
mundial en la actualidad, donde 300 millones de trabajadores han
sido expulsados de la producción, incluso en la potencias
mundiales, el neoliberalismo es selectivo entre los poderosos,
excluyente de las grandes mayorías, y lucha por un pueblo
sin derechos, la nueva onda de imperialismo que es el liberalismo
a ultranza ha creado un gigantesco abismo en la humanidad.

En los países del tercer mundo no existe ejemplo alguno
donde el neoliberalismo haya sido amigo de la democracia, aunque
a algunos les haya tocado vivir esta política, en
décadas más adelante y otros como el caso peruano
esta política la está llevando a límites de
inestabilidad 3 puesto que aún, para que se difunda
aparentemente a favor del pueblo, tiene cancha libre en todos
los medios de
comunicación de la gran burguesía
dominante.

Por lo tanto el neoliberalismo es una nueva forma de
relaciones explotadores de los estados imperialistas de los
países de tres continentes, forma que corresponde a la
época del desmoronamiento del sistema
político colonial, de formación de los Estados
nacionales soberanos y de crecimiento del poderío del
sistema socialista mundial,. Esta forma se caracteriza antes que
nada, por los métodos indirectos de dominio y control, la
explotación económica ejercida a través de
la monopolización de los canales del comercio
internacional y el intercambio no equitativo.

2.6. INFLUENCIA DEL NEOLIBERALISMO EN EL
PAÍS

La influencia del neoliberalismo en el país se da en
diferentes formas y modos, ya sea en los aspectos cultural,
política, económico y social, debido a que esta
política como tal tiene un sentido nuevo, en forma, de
explotación del hombre por el hombre, esta influencia se
da además a través de la dictadura, poder del
militarismo, centralismo;
estos tres factores son los que se encargan de liquidar la
verdadera democracia y quitan los derechos al pueblo,
desmoronando a partidos
políticos, por ende a los gremios, sindicatos y
otras, organizaciones
que de una u otra manera no comparten la ideología burguesa neoliberalista en el
país, caso de ello son las desapariciones de la regiones a
través de una disolución por el centralismo para
sí de asa- manera tener hegemonía del país y
poder tener control político, económico, social y
militar; esta política no es favorable para el nuestro,
puesto que tampoco ha sido amigo de ningún país del
tercer mundo, si es que se ha vivido en algún país
es porque ha sido cegado vidas humanas con al ley marcial o
Estado de sitio (Perú), es difícil encarar esta
situación real pero es necesario, el hombre y un maestro
debe saber de lo que sucede en el entorno del país
así como el complemento de una profesión es saber
analizar la realidad nacional.

Por otro lado queremos poner como botón de muestra de
lo que es la influencia del neoliberalismo en el Perú como
receta económica es en el sector educación que a
continuación se sustenta

2.7. INFLUENCIA DEL NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACION

En los países latinoamericanos el neoliberalismo
está influyendo bastante, así se entiende en Chile,
partiendo en criterio según el cual en la
generación

Sé de políticas públicas producir nuevos
elementos, como el concepto de mercado, para
conseguir que la oferta
reemplace al esfuerzo estatal.

Es en ese marco general, donde el neoliberalismo reina con
arrogancia, que se busca aplicar recetas en el campo educativo El
neoliberalismo ha pretendido realizar la municipalización
para ejercer su fórmula privatista en la educación,
valiéndose de los gobiernos locales y forzándolos a
la supresión de la gratuidad de la enseñanza"

En el régimen actual creemos que el Decreto Legislativo
HQ 669 fue un primer ensayo:
sí no fuera por la reacción que hubo en esos
momentos, se estarían dando ya pasos muy acelerados hacia
la privatización, sin medir el real costo social ni el
efecto contra producente de esta medida.

Sin embargo, en el terreno de las políticas sociales y
especialmente en países como los nuestros, los criterios
que podrían funcionar en otros ámbitos pueden
pervertí r el sentido de una función
como la educacional, tal es el caso que señala Latorre y
otros; La introducción de elementos de mercado fue
cambiado el eje de la preocupación de los responsables de
la educación desde lo social hasta lo administrativo
financiero.

También creemos que no es realista la propuesta de
nueva ley general de educación de Rafael Rey Rey, quien es
el artífice del proyecto; no es sino el representante
servil del neoliberalismo, (prueba de ello es dueño de dos
colegios particulares, el Alpamayo y el Salcantay) que pretende
imponer este proyecto de la Ley General de Educación y
convertirla en educación nacional como una "empresa" de libre
mercado, el proyecto está en contra de los intereses
sociales queremos decir que indudablemente persigue fines y
objetivos determinados para el modelo neoliberal en beneficio del
decayente capitalista burocrático correspondiente en el
régimen actual alternativa educativa de la dictadura.

2.8. REALIDAD EDUCATIVA

En esta parte del trabajo debemos presentar los lineamentos
teórica-conceptuales; a que nos permita comprender,
entender y aprender los principios generales, puesto que ello es
un parámetro guiador del quehacer educativo. Lo que nos
permitirá realizar afirmaciones verdaderas.

En primer lugar necesariamente debemos referimos a
Mariátegui y sus planteamientos sobre la educación,
por estar reconocido mundialmente.

• No es posible democratizar la enseñanza de un
  país sin democratizar su economía y por ende su
  superestructura.

• La educación nacional no tienen un espíritu
  nacional, tiene mas bien un espíritu colonial y
  colonizador."([7]) La crisis de la
  enseñanza coincide universalmente con una crisis
  política"

El estado es el órgano de la clase dominante. Tiene por
ende la función de conformar la enseñanza con las
necesidades de esta clase social" ([8])

Todas estas cosas nos dan a entender de que la
educación ha tenido entre nosotros una orientación
preferentemente retórica, y abstracta. Nos da a entender
también de que no cambiaremos la educación con
forums ni reformas
educativas dadas en el actual sistema, primero deben cambiar
las estructuras económico-sociales, para luego y/o
paralelamente transformar la superestructura en la cual se ubica
la educación, comprendiendo que la vida material determina
la vida social, este comentario se hace con referencia a la cita
8.

En cuanto a la cuarta cita, señala con claridad que la
educación es un problema de poder, y como tal la aplican
quienes tienen el poder y ellos son ciases sociales, en
consecuencia lo aplican de acuerdo a sus intereses e ideales, a
su modelo de sociedad; por lo tanto cualquier cambio lo tenemos
que dar con fuerte lucha, es el choque de todo tipo de
educación de dos maneras opuestas de entender el mundo los
explotados 39 y los explotadores.

Por lo tanto es imposible cambiar la educación con la
privatización, menos con la municipalización o
forurns, solo es posible cuando un nuevo Perú, libre y
justo.

Los antecedentes explicados que pueden repercutir en el
Perú necesitan como el de Rafael Rey, Quién es el
artífice de un Proyecto Ley general de Educación,
no es sino de lo más reaccionante, que favorece al
neoliberalismo, que con su afán de legalizar este proyecto
de Ley General de Educación y convertirla la
educación nacional en una empresa de la
libre mercado. Por todo ello nos encontramos obligados a hacer un
análisis profundo y concreto sobre
este proyecto, asimismo hasta donde contribuyen otros proyectos de ley,
tales como la del SUTEP y Movimiento
Democrático de Izquierda, que cada uno de estos tres
Proyectos de Ley General de Educación tienen sus adjetivos
y metas para el desarrollo educativo del país, sus
influencia pueden ser un costo grave para el sector
educación de Azángaro.

2.9. ANALISIS DE PROYECTOS DE LEY GENERAL DE
EDUCACIÓN

Debemos ser concientes de propiciar una
explicación., un debate, porque
en la actualidad el problema es latente y la propuesta de Rafael
Rey Rey está propenso a la aprobación por la
mayoría parlamentaria oficialista, y así normarse
en contra de las grandes mayorías.

2.9.1. PROYECTO DE LEY GENERAL DE
EDUCACIÓN RENOVACIÓN RAFAEL REY

En este marco de querer hacer un análisis
y comentario, no transcribiremos todo el proyecto, sino mas bien
los puntos más atentatorios a la educación
pública y estatal, por ejemplo en la parte DERECHO A LA
EDUCACIÓN Y ROL DEL ESTADO, en el Art. 3º Dice:

"Toda persona tienen derecho a la
educación. Los padres de familia tiene el derecho
natural y el deber de educar a sus hijos, así como el
derecho da escoger los centros de educación y de
participar en el proceso educativa. Por tanto además del
deber que tiene el Estado para
con el sostenimiento de la educación pública, es
también su deber proveer, en la medida de sus
posibilidades y en favor de quienes lo necesiten, de la
subvenciones económicas, a los padres de familia escoger
para sus hijos centros educativos distintos de los
estatales"-([9])

Esto es uno de los mecanismos para la
privatización de la educación. Se trata de las
"subvenciones económicas", En este caso se habla de
"Centros educativos desatendidos estatales". Es el mismo
mecanismo que se establece en los D.L. 260.11 y 26012,
definitivamente esto es muestra de botón de que este
señor es un instrumento de neoliberalismo, y de interese
privados de muchos otros, cosa que el Proyecto está en
contra de los más elevados intereses sociales, culturales,
económicos y políticos del pueblo en su conjunto,
indudablemente persigue fines y objetivos determinados
neoliberalistas en beneficio del decayente capitalismo
burocrático, y correspondiendo a la alternativa educativa
de la dictadura que implanta la política neoliberal

En lo educativo este proyecto propone, detener la
instauración de la educación de nuevo tipo, que se
orienta a generar un cambio cualitativo en la formación
del hombre peruano para la sociedad de nueva democracia
planteando lo siguiente.

La gerencia
educativa podrá ser dirigida por cualquiera otro
profesional de otras ramas.

La idea de modernización es utilizado de manera
insistente por las autoridades estatales, para aludir a los
cambios que están produciendo en los diferentes esferas de
la sociedad nacional, la frase modernización i modernidad hoy
reemplazan a los conceptos de desarrollo y revolución
social, que estuvieron en voga en las décadas recientes,
conviene señalar que modernización y modernidad son
usados desde hace siglos, mucha veces con significaciones
diferentes y a veces confundiendo una idea con la otra –

Por otro lado la privatización es la
característica primordial de la modernización
educativa neoliberal, se sustenta con el argumento de que el
Estado debe reducir el mínimo indispensable los gastos de
naturaleza social (educación, salud y otros), parva que
estos sean efectuados por la población que demanda tales
vicios. En un tercer componente un paquete de
modernización educativa, es la propuesta denominado
mejoramiento de la calidad de enseñanza, respecto a lo
cual hay poco que comentar, puesto que no hay niños
alimentados y nutridos con alimentos de
calidad- estas frases emplazan todo. Además el modelo de
organización educativa, que está naciendo con
auspicio de, la ideología neoliberal, el soporte
financiero y técnico de organismos internacionales como el
Banco Mundial
y la asesoría política y metodológica de
especialistas chilenos que fueron funcionarios durante el
régimen de Pi nochet, están encontrándose
con serios problemas.

2.9.2. PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACÍON
MDI

Este proyecto en su parte CURRICULUM, en
su Artículo 83, señala.

"La elaboración de la Estructura Curricular
Básica corresponde al Ministerio de Educación y
tiene carácter normativo en todo el país. En la
instancia nacional, se realiza un primer nivel de
diversificación para los contextos urbano marginales,
rural, bilingüe y para la educación
especial" ([10]) .

Consideramos nosotros que por muy democráticos que sean
en hacer esta propuesta, no están en acorde con la
realidad educativa, puesto que desde Lima no es posible dar
alternativas, menos propuestas, puesto que la realidad al
anterior del país es distinto, por lo que el curriculum
que propone este MDI en fondo es un curriculum autoritario, al
igual que al de R. Rey, para un país como el nuestro con
todas las sangres culturales necesita otro tipo de
curriculum.

Puesto que el anteproyecto
presentado por MDI no rechaza en forma total tampoco cuestiona en
forma total al programa neoliberal, Presentado por el congresista
R, Rey Rey si no los aspectos parciales, que pretende hacer un
enfrentamiento meramente parlamentario o de dialogo. con la
dictadura, o con los empresarios, al estilo de los actuales
dirigentes del SUTEP" que también vacilan con el proyecto
de Ley General de Educación presentado por ese gremio,
pero sin embargo los que estamos en defensa de la
educación pública no estamos de acuerdo en forma
total con el Proyecto de Ley General de Educación
presentado por el Congresista Rafael Rey, tampoco estamos de
acuerdo con el proyecto de ley de MDI y tenemos discrepancias en
algunos puntos con el del sindicato,
concretamente por que detrás de sus propuestas existe
vacíos puesto que en los tres casos hay rasgos o puntos
negativos que en casi o nada aportan para superar el problema de
la educación.

• a. SU PATERNIDAD Y AUTOSUFICIENCIA

Ninguno cumple con la primera regla de oro en materia
de planificación educativa, surgir desde
abajo, nutrirse con la opinión de los líderes de la
comunidad, padres de familia y profesores.

• b. SU INOPORTUNIDAD

En épocas de paquetazos las víctimas
serían los niños mas empobrecidos» los que
ayudan a trabajar a sus padres, los abandonados, en peligro
moral y con
graves trastornos de conducta y los
provenientes de las familias empobrecidas, puesto que el
contenido de los cuatro, tanto de la Ley General de
Educación como los otros tres proyectos de
Educación de Rafael Rey, MDI y del mismo SUTEP, proponen
una educación consagrada a abstracciones y por ende
ideales como democracia el desarrollo y la cultura, con un
asistencialismo completo sin abrir un mínimo interés
hacia el trabajo.

c) AJENO A LA PRÁCTICA

Lo que sostienen en teoría lo negarán
después en la práctica, puesto que sus aciertos de
diagnóstico, lineamientos i prioridades se
contradicen con las normas que ahora rigen en la primaria de
menores del país.

d) CURRICULUM RIGIDO

Aun cuando el Proyecto de Ley general de Educación del
Congresista Rey Rey hace referencia a un currículo flexible en el fondo propone
autoritariamente para el país como el nuestro; país
de todas las sangres, culturales como desigualdades sociales un
solo e invariable sistema educativo.

Estamos nosotros más bien en los comentarios del
profesor Castillos Ríos, como es que este plan educativo
como demagogia se hace añicos mediante la R.D.N. o 156-A,
la misma que dice entre otras cosas, "Cumplir con el incremento
de las horas asignadas a las diferentes asignaturas del plan de
estudios (Pág. 47). Es decir que debería cumplir la
jornada laboral incluido
los sábados; sin entender que las condiciones materiales
de existencia de la materia son de simple supervivencia,
olvidando que los niños del campo suelen trabajar los
fines da semana en tareas agrícolas, y que los
niños de las ciudades uti11zan ese día para ganarse
un pan en mercados y
calles, ¿Qué les ofrece el Estado para los hijos en
miseria? mas horas de lecciones teóricas ,
enciclopédicas totalitariamente diseñados por una
burocracia ,
lo cual implica ver a los niños mas horas sentados sin
prestar atención por, hambre y desesperación
que sienten,

En el mismo sentido recordamos de que los proyectos de ley
general de Educación son propuestos sin tener en cuenta
las normas educativas, por lo tanto se contradicen en muchos
aspectos, entonces concluimos diciendo que poco o nada hacen por
contrarrestar la política neoliberal, como anteriormente
ya dijéramos es solamente para aparentar un debate ante el
magisterio y el pueblo; esto tenemos que ver con más
frecuencia en el punto de lo que se trata pues de que cómo
es que la ideología burguesa está enraizado en los
programas aurícula res de estudio, veremos si en esto
hasta qué punto defienden o se contradicen o
también sus propuestas y debates son meramente
líricos, ricos en teoría pero en contenido y
práctica es la misma cosa con distintos títulos y
frases.

Tenemos que en parte también que señalar de que
el proyecto de ley del SUTEP que sí bien se entregó
al congreso, ha debido convertirse como herramienta de lucha
política en el terreno de la pedagogía y de la
educación, debería de ser para que el pueblo luche
y defienda el tipo de educación que se propone y
así enrumbar hacia el futuro dentro de un nuevo proyecto
nacional, sin embargo no se abrió debates especialmente en
el distrito de Azángaro y la sub región de Puno,
puesto que como alternativa debería ser amplia y todo el
tiempo necesario, para así desenmascarar la
política neoliberal y por ende a sus colaboradores en el
campo educativo.

CAPÍTULO III

La influencia
política y las dificultades en la aplicación de
programas curriculares en el nivel primario

Al respecto es lo que debemos de hablar, comentar y recoger
citas, puesto que está plasmado la Influencia
política y sus i indecencias en cuanto a la
aplicación de los programas curriculares, debido a que
muchas veces son imponentes y favorables en beneficio de ciertos
intereses, lo cual es necesario esclarecer.

3.1. LOS PROGRAMAS CURRICULARES

El avance vertiginoso de la ciencia y
la tecnología
educativa, determina una diversidad de enfoques curriculares,
los mismos responden a la inclinación de quienes presentan
como propuesta. Botón de muestra, Fujimori se
comprometió a modernizar la educación, pero los
contenidos y objetivos de ese proceso modernizador permanecieron
en la penumbra. La educación, fue reemplazada por
decisiones parciales contradictorias y cambiantes, porque fueron
unos vaivenes en la política educativa quienes quisieron
modernizar" pese a muchos discursos de
parte del presidente Fujimori y el sexto Ministro de
Educación, luego de mejorar aulas, redució la
responsabilidad de regular la enseñanza
aprendizaje, por ende la calidad de aprendizaje, inventiva
pedagógica, formación profesional de sus maestros y
acceso masivo a materiales educativos de educación.

El gobierno no es, sin embargo, el único actor con
iniciativa educativa, sino que también existen sectores
y/o grupos políticos que tienen una visión en la
educación.

3.1.1. PROGRAMA CURRICULAR VIGENTE

El proceso de programación curricular que realizan las
direcciones normativas de educación primaria tienen serias
limitaciones en relación a las fuentes que
deben serví r de base en su elaboración, por
ejemplo:

• Información actualizada sobre las
  características socio-económicas, culturales,
  demográficas, ecológicas, etc. de la realidad
  peruana. Sobre todo información actualizada de la
  problemática socio-económica a la que debe
  responder el curriculum.

• Estudios acerca de los intereses, necesidades expectativas
  de los educandos y de la comunidad en los diferentes
  contextos socio-económicos y culturales de nuestro
  país.

• Información actualizada referida a los avances
  científicos y tecnológicos de la cultura
  universal.

• Información científica actualizada respecto
  al desarrollo psico-biológico del niño, y de
  adolescentes peruanos,

• Aportes del saber popular, del saber que se va creando en
  la vida cotidiana y los aportes científicos y
  tecnológicos de las diferentes culturas nativas y
  campesinas de nuestro país

3.1.2. PROGRAMA DE ARTICULACIÓN

Aunque no se haya generalizado este programa, la novedad es;
que se haya suprimido las asignaturas de estudios o las
líneas da Educación educativa, en cambio se
implementa las áreas académicas, que son en
número de seis.:

• 1. Área Personal Social.

• 2. Área Comunicación Integral.

• 3. Área Lógico Matemática.

• 4. Área Científico
  Ecológico,

• 5. Área de Educ. Religiosa
  Católica.

• 6. Área de Programación Curricular.

Una propuesta, se debe analizar con bastante detenimiento, en
el caso de articulación, entendemos como un enlace que
debe haber entre el nivel inicial y primaria, por consiguiente
esta experiencia debe partir en el nivel de Educación
Inicial; sin embargo este proceso no se ha cumplido, porque de
inmediato se desea realizar la articulación en el nivel
primario; en consecuencia no existe ninguna articulación,
desde ahí se puede prever una deficiente aplicación
da este programa.

Nuestras apreciaciones justificamos en los siguientes
acontecimientos:

El 8 de marzo de 1 984 se publica la versión
experimental o disposición que promueve la
experimentación de un programa de articulación
entre el nivel inicial y primario, esto difundido primeramente a
través del diario oficial El Peruano, por
disposición de la R. M. Nº 085-94-ED. Esta
experimentación inicialmente programada para por lo menos
cuatro mil aulas de experimentación no se realizó;
esto es, simplemente el programa de articulación no tuvo
un proceso da experimentación.

Conociendo a la perfección el Ministerio de
Educación de que no se realzaba la tal
experimentación, el 10 de octubre del pasado año,
exactamente a 217 días calendario del primer dispositivo,
el Ministerio de Educación impone la generalización
del programa de articulación en todo el país, (R.
M. Nº 0796-94-ED) es más, dispone que en el nivel
primario se de este programa a partir del mes de abril.

Si no se hizo la fase primera en el nivel inicial,
¿cómo puede hablarse de articulación?, craso
error semántico y práctico Ya habíamos dicho
que las personas que se encuentran en las altas esferas del
Ministerio de Educación, son personajes o
"técnicos" de ocasión, las mismas propuestas que
realizan no saben cómo debe aplicarse; reiteramos,
¡Cómo se puede dar un programa de
articulación entre el nivel Inicial y Primaria, si no se
empezó esto en el nivel Inicial. Entonces qué se
articula, o qué se entiende por articulación!
aceptaríamos quizá que se cié la
articulación en el nivel primario en el año de
1996, siempre que se preparen a los niños en el nivel
Inicial, a los niños que tienen cinco años para que
sigan la secuencia en el nivel primario; pero en el medio rural,
cuándo se darla esta articulación, considerando que
en más del 70 % de niños no asisten a un Programa
de Educación Inicial.

Estas apreciaciones no son políticas, sino
pedagógicas, reales, lógicas; por consiguiente que
no se piense de que se atenta contra la política de
gobierno o la política educativa; son apreciaciones de
estudiantes candentes, que tratan de conseguir el noble
título de profesor; para lo cual hemos recibido
orientaciones de muchos profesores, en que se nos inculcó
de que el buen maestro debe ser crítico, observador,
analista, identificado con su pueblo, a quien debe "educar".

3.1.3. GENERALIDADES EN PROGRAMS CURRICULARES

El Ministerio de Educación generaliza los programas
aurícula res elaborados a nivel de escritorio, sin una
previa validación y experimentación de las
innovaciones realizadas»

• Los programas curriculares que actualmente orientan las
  acciones educativas a nivel nacional, son asumidas por una
  gran mayoría de profesores como normas inflexibles, a
  pesar de una vigencia de un conjunto de directivas que
  orientan la diversificación del curriculum.

• La programación curricular que desarrolla el
  docente en la actualidad en cuanto a la acción
  educativa, en el mejor de los casos, es una copia del
  programa curricular normativo. No hay un proceso de
  priorización y especificación de objetivos y
  contenidos que responden a las necesidades y posibilidades de
  los educandos y de la realidad dentro del cual desarrolla su
  trabajo educativo.

En la mayoría de los centros educativos de
educación primaria, estatales, no se hace la
programación curricular diversificada, por
múltiples razones; en algunos centros educativos no hay
facilidades para hacer un diagnóstico situacional de la
localidad y del centro educativo, tampoco hay diagnósticos
regionales que puedan servir de base para la
diversificación del curriculum.

Por otro lado son muchos los profesores que no tienen
conocimientos ni manejo de una tecnología educativa
que les facilita el proceso de planificación,
organización, realización y evaluación
del curriculum, asimismo, son muchos las escuelas estatales que
no destinan el tiempo suficiente" sobre todo en el mes de marzo
para el proceso de programación curricular a nivel de
escuela.

Las anteriores explicaciones hacen que recojamos las
siguientes citas:

"La escuela está diversificada en las necesidades
vitales de las personas, En el mejor de los casos la
enseñanza es teórica, Pero quien busca a nadar
¿aprenderá esto, con simples clases donde se
enseñen las técnicas en el pizarrín?
Probablemente quien aprende así, se ahogará al
primer empujón en la piscina. Algo semejante se da en la
escuela, respecto a la vida. Sino se combina teoría y
práctica s sus egresados se ahogarán al entrar
campantes en los problemas de la vida, por eso es que la
enseñanza y aprendizaje, deben de recuperar al sentido de
ponerse al servicio de las necesidades concretas del ser
humano"(11).

En la actualidad la programación curricular no tiene
innovaciones en acuerdo a la realidad, no abre los ojos de los
educandos hacia la producción.

3.2. EL PROGRAMA CURRICULAR NEOLIBERALISTA

La propuesta privatista de esta política neoliberalista
es simplemente someter la educación a su ideología,
le interesa de sobremanera" implantar determinado tipo de ideas
en la niñez, juventud y el
pueblo.

De acuerdo a la historia se conoce que al imperialismo le
preocupa mantener su ideología y hegemonía, para
ello forja escuelas que enseñen a sus alumnos asuntos
triviales y conocimientos vacíos. No le conviene en cambio
la educación que invite a reflexionar sobre los problemas
sociales y económicos de los pueblos que domina"

Pero surge la pregunta y ¿como lo hacen?. Naturalmente
creando imágenes
falsas de desarrollo, modelos para
el desarrollo, etc. Pero nos importa saber más, qué
hace en el terreno educativo en la actualidad a través del
modelo económico neoliberal en el país, pues
utilizan:

• Que un docente para ser tal, requiere en primer lugar,
  más que de ideas o principios de
  tecnología.

• Que, la tecnología adecuada a países
  "subdesarrollados" es la tecnología
  sistemática,

• Que, esta tecnología ha sido creado y aprobado por
  grandes pedagogos como; Skinner, Chadwich, Bloorn,
  G.agné, etc.

• Que, esta tecnología educativa neoconductista;
  responde a los intereses educativos de los países del
  tercer mundo

• Que, todos los maestros deben conocer y manejar:

TECNOLOGÍA DEL APRENDIZAJE, EVALUACIÓN
EDUCACIONAL, INSTRUCCIÓN PROGRAMADA, TEORÍA DE LOS
OBJETIVOS, ENFOQUE DE SISTEMAS CURRICULARES, etc.
([11])

Sin embargo, de que esta tecnología (Test) fue
aplicado hace 24 años, en animales, monos,
ratones, los mismos que aprendieron a responder
automáticamente a ciertos estímulos, dando
resultados altamente prácticos, luego se experimentaron
con humanos, principalmente en las fuerzas armadas
norteamericanas demostrándose su eficacia para
manipular las reacciones y respuestas. Desde entonces "el
conductismo y
neoconductismo", se institucionaliza pero ya no, para Europa o
Estados Unidos, sino para el tercer mundo, creándose para
el efecto la universidad de
TALAHASSE en Florida EE.UU. Estos centros de estudios
especializó a muchos profesores, los mismos que se
convirtieron en difusores de la pedagogía imperial, prueba
de ello son los programas de la Universidad de Trujillo,
¿por qué todos los gobiernos desde Velasco a la
fecha le otorgan toda protección?, inclusive los mismos
señores de IU curiosamente postulan en su plan educativo
"técnicas de enseñanza-aprendizaje para resolver
problemas pedagógicos" Pág" 166.Para finalizar esta
parte querernos reproducir el estudio del profesor Carlos
Castillo Ríos quien cita a los distinguidos pedagogos en
cuanto a su posición sobre (Test).

• WALTER PEÑALOZA.- A la Test la interesan las
  conductas externas observables, más no la
  transformación interior de la persona. Para ello el
  ser humano actúa como una máquina, sólo
  por condicionamiento. Busca respuestas pero no que el ser
  humano tenga conciencia de la que hace.

• JUAN RIVERA PALOMINO – La test, como
  tecnología oficial, responde a las clases dominantes.
  No opera en función de mayorías nacionales, las
  necesidades, ni los intereses de los explotados.

• JOSÉ V. MENDO.- La Test, pretende convertir
  a la educación en un "producto cibernético" ,
  que tiene las siguientes consecuencias;

• a) Visión parcial del fenómeno
  educativo

• b) Neopositivismo vergonzante

• c) Absolutización de la estabilidad. Es una
  mercancía del mercado de bienes
  culturales"([12])

Entonces es también bueno tener presente la
práctica concreta de como las clases dominantes a
través del modelo neoliberal, en la actualidad empieza
asumir su papel en la educación, tratando de imponer sus
propios valores y que
los profesores seamos simples correos de transmisión de su
ideología en todos los campos, para sí de esa
manera tenernos subordinados en todo aspecto y momento a la
crisis,, a la más cavernaria forma de educación y
forma de vida en el país,

A manera de ejemplo anotaremos un aspecto importante de lo que
hasta donde influye en la educación si modelo neoliberal,
por ejemplo en cuanto a lo que se denomina él,
carácter formativo de los educandos, mediante la
celebración de las fechas cívicas, usando el
instrumento de llamado calendario cívico escolar. En este
sentido tenemos que seguí r mencionando al profesor Carlos
Castillo Ríos, por sus principales aportes en este
trabajo, y por sus opiniones y posesiones frente a la
política actual de la educación f el mencionado
profesor hace la siguiente observación al Ministro de
Educación:

"¿POR QUE ESE CALENDARIO CÍVICO? Qué
raros propósitos pedagógicos alentó al
ministro de Educación al erradicar de la s celebraciones
escalares a Vallejo y José Carlos Mariátegui
¿por que al contrario sobreestimó la importancia a
personajes desconocidos como los de Fernando y Justo Albujar
Fayaque, Manuel Guarníz Bravo y Juan de Dios Manrique de
Luna, y, al mismo tiempo agravió condenado al olvido a
escritores de talla de José María Arguedas,
José liaría Eguren, Francisco Izquierdo
Ríos, Ciro Alegría?, ¿Cómo
explica el Ministro de Educación el menosprecio a
educadores de la talla de José Antonio Encinas y
Germán Caro Ríos?.." nadie lo sabe
([13])

Pero cuando un maestro quiere recuperar y valorar a hombres
que apartaron en favor de las grandes mayorías populares,
simple y llanamente somos tildados por apología del
terrorismo y/o
por politizar la educación, así de simple porque
definitivamente esto si se di fundiese estaría en completo
adversidad a su ideología, por lo tanto es prohibido a que
estos señores clásicos a que figuren en cuadernos
de alumnos.

Este es uno de las más claras influencias del modelo
económico neoliberalista en el país, con sus
propias expresiones limita a la difusión de la
ideología de los pobres y de los clásicos, pero la
de ellos tiene cancha libre inclusive en todos los medios de
comunicación, todo esto sale bajo el asesoramiento de
especialistas extranjeros (Chilenos), quienes ya han vivido el
neoliberalismo con Pínochet, que cobró muchas vidas
de hombres progresistas y opositores al neoliberalismo, debido a
que estaban en contra de la ideología burguesa.

El mismo caso sucede en el país, prueba de ello el
mismo ministro ha trasladado su despacho al local de INIDE,
bastante lejos del centro de Lima y ante las protestas
contundentes de maestros clasistas en contra del
neoliberalismo.

Otra de nuestras preocupaciones se relaciona al tratamiento
curricular por la política neoliberal, para una
auténtica identidad
nacional o identificación cultural de nuestro pueblo.
De un sondeo preliminar realizado en las instituciones de
formación magisterial del país, se ha podido notar
la inexistencia de asignaturas relativas a la identidad nacional
identidad regional, identidad zonal, identidad local o comunal,
obviamente debido a una serie de razones isomorfistas de la clase
social que detenta el poder, no ha sido posible incluir cursos
relacionados a nuestra realidad económica social –
Sí este hecho curricular se ha dado en el nivel superior
universitario, que podemos esperar en los niveles inferiores de
de la estructura educativa del nivel primario, donde existe una
casi total orfandad de contenidos de identidad o realidad. Este
hecho es sumamente preocupante toda vez que de por medio se
encuentra la conciencia histórica Nacional despojada en la
formación cualitativa de nuestros estudiantes.

Por todo esto existe el imperativo de incluí r cursos
de identidad cultural o realidad nacional, donde estén
incluidos los mismos analistas clasistas de expresión
peruana en los planes y programas curricula res de la
educación nacional lo que hemos suscrito en parte es
definitivamente lo que se produce por causa de quienes han sido
hasta la fecha responsables de dirigir la calidad de
educación en el país, asimismo de sus propios,
especialistas que equivocadamente implementan políticas
educativas neoliberalistas , que nunca va a tener resultados
satisfactorios por las mismas realidades socio-económicas
y culturales.

3.3. EL DOCENTE Y LA ADAPTACIÓN DE UNA
PROGRAMACIÓN CURRICULAR.

En este contexto de los cambios y la adaptación de la
programación curricular en la educación, la
problemática de la mentalidad de los profesores debe ser
atendida adecuadamente. Como una primara reflexión es
conocida la actitud
crítica
de los docentes cuando se escoge el texto que
ellos recomiendan o el material preparado por ellos. Lo cierto es
que muchos docentes prefieren orientar su enseñanza de
acuerdo con las aptitudes personales que han ido elaborando en el
decurso de su experiencia, otros docentes tratan de trasladar a
sus alumnos los materiales que ha estudiado en el nivel superior,
y otros se "casan" con determinado texto que se ajusta a sus
preferencias. Estas variables vienen incidiendo en desmedro de la
calidad
educativa, por – ello es necesario que el docente
adecué y adapte una programación curricular.

3.3.1. PERSPECTIVAS SOBRE EL CURRICULUM

Nosotros debemos tratar de abrir paso hacia la
comprensión del sentido o sentidos que poseen las diversas
propuestas que en los últimos decenios se han hecho sobre
el curriculum, constituye una tarea ardua,1 dado que el
curriculum intenta operativizar en el plano concreto de la
enseñanza, las concepciones filosóficas que
propugnan los sectores sociales con predominante interés
económico, cultural , religioso, político,
jurídico, etc. En relación a las diversas facetas
del hombre tanto en su dimensión individual como social,
resulta natural, de un lado, que se haya acumulado una vasta
literatura en
torno al terna y, de otro que sea difícil realizar una
ubicación significativa de una propuesta curricular, con
respecto a otras.

Considerando por otro lado de que los docentes deben hacer las
siguientes preguntas según el autor de las siguiente cita:
"Qué puede enseñar ¿para qué
enseñar esto o aquello? "Interrogantes que el educador
debe hacerse, para sacar adelante la educación y
así adaptar el medio de la realidad donde se comparte la
educación, naturalmente, debe entenderse que los debates
que se ofrecen en el campo educacional frecuentemente lo
desbordan y expresan conflictos de
intereses, necesidades y expectativas que se enraízan en
el tejido social la optimización de los procesos de
enseñanza-aprendizaje vía el uso intensivo de
tecnologías oscurece la cuestión de la
actualización

y relevancia de los contenidos; en fin, la política, la
polémica entre tecnícistas y culturalistas en el
planteo teórico de la búsqueda de una sociedad de
crecimiento
económico autosostenido y diversificado o de una
predominancia de sectores de servicios secundarios y terciarios
obediente a una élite cultural de rentistas. Debido a ello
es necesario hacer una búsqueda de criterios que permiten
agrupar las distintas propuestas curriculares que guardan
similitud entre sí para comprender sus raíces,
implicancias y límites, aquí debemos considerar una
cita, puesto que está en concordancia con la
posición nuestra:

"Al pedagogo le ayudan a identificar los
constructores pedagógicos, sociológicos, etc., que
inciden en sus ideas sobre el curriculum y constituyen sus bases
técnicas implícitas, y, al educador (profesor,
supervisor, diseñador" evaluador, etc.) le permiten
conocer lo mejor la configuración del terreno que pisan a
fin de evitar incurrir en lamentables hechos de ingenuidad como
la de los que cayeron, por ejemplo, que la formulación de
objetivos en términos comporta-mentales- constituido a un
antídoto para los males que padecían los eventos
institucionales" ([14]).

Por otro lado se debe considerar de todas maneras
el comentario de grandes pedagogos sobre el tema de como adaptar,
sus necesidades y más aún cuando la esfera social
es ahora más que nunca variante con un contexto que
favorece a grupos pequeños, he aquí debemos de
recoger lo que dijo alguien: Más vale tarde que nunca, en
donde corno Lucio Valer Lopsra, as uno de los que dice:

"De un buen tiempo a la fecha, la
educación oficial del Perú se ha norteamericanizado
extraordinariamente con los funestos resultados que son de prever
([15])

Sabiendo de que la curricula es un conjunto de
experiencias da aprendizaje, que contribuyen a materializar en el
sujeto de la educación una determinada concepción
de su propia realidad, sin embargo, tal caso no sucede" sino mas
bien tergiversa y existe una imposición de parte del
Ministerio de Educación a través de un Programa
Curricular centra-lista.

3.3.2. EL VERTICALISMO CURRICULAR O PLANIFICACION
CURRICULAR DE BASES

Esta disyuntiva, en el tratamiento curricular se ha venido
alternando sistemáticamente en la historia de la
educación nacional, incidiendo en su mayoría el
verticalismo curricular desde tiempos remotos, hasta nuestros
días; aunque también hay señales
de una planificación curricular cié bases en muy
pocos lugares del país, donde se realiza algunas
experiencias curriculares y pedagógicas de
educación popular y deseos de democratizar el curriculum.
Antes de tocar es necesario el deslinde entre el verticalismo
curricular y el curriculum de bases bajo los siguientes
términos»

"El verticalismo o imposición curricular s data desde
tiempos virreynales y continúa, se caracteriza por imponer
el Plan Curricular desde el Ministerio de Educación
hacía la comunidad educativa, sin interesarse de los
problemas educativos y de la misma comunidad. Esta perspectiva
por los efectos de la imposición curricular es generado
por la cultura occidental, que va en desmedro de la cultura
andina-popular, cuyas manifestaciones son evidentes en diversas
instituciones educa t i vas"

"El curriculum de bases surge como respuesta al verticalismo
curricular oficialista, cuyo espacio ganado en estas
últimas décadas es mínimo. Se caracteriza
por tener y seguir una dirección contraría al
verticalismo, es decir surge de la comunidad en una clara
respuesta a la problemática de los agentes de la
educación y luego sigue su curso democrático hacia
el 'Ministerio de Educación, para su análisis y
estudio de
factibilidad, regresando finalmente al Centro Educativo para
su aplicación, donde el Plan Curricular debe ser
dosificado y flexibilizado" ([16]).

Evidentemente la segunda opción que se ha citado no es
la oficial por razones de que la educación es el
ilitizada, pero tampoco vulnera lo valiosa de la cultura popular,
mas bien trata de rescatar, reforzar y consolidar el valor de dicha
cultura, porque nos acerca más a nuestra identidad
nacional, regional " local, por ende a la comunidad misma a
quién debemos su costumbre valorar Los proyectos
democráticos de la educación valora el curriculo de
basas por su trascendencia histórica en beneficio directo
de las grandes mayorías nacionales por ende de los
pueblos

3.3.3. POLÍTICA EDUCATIVA NEOLIBERAL Y
POLÍTICA CURRICULAR.

Esta política en la actualidad pretende de que el
estudiante parta del libro y
termine en si libro. Este aspecto curricular es precisamente la
esencia, el fin y el objetivo que la educación que se
Imparte, por tanto el gobierno de turno prioriza la reforma del
curriculum para reproducir el orden de las cosas, reimpulsar el
capitalismo burocrático.

Así en las escuelas en la actualidad con los programas
curriculares alienantes no se enseña nada al educando, por
ello citamos lo que dice el SUTE-Departamental al respecto:

Así esta escuela, no da conocimiento más que a
los hijos de la burguesía basada en la mentira y el
fraude, cada
objetivo curricular está adaptado a los intereses de la
burguesía, Esta escuela saturada de espíritu de
clase, más que educar a los estudiantes, campesinos,
obreros o clase media, los instruye para producir
plusvalía , basado el lo indispensable, los
currículos educativos lo deciden los intelectuales
burgueses "los contenidos curriculares se cocinan a alto nivel" –
Lo mismo da la reforma velasquista, trabajan en la actualidad,
proponiéndose sacar un 17, todo un paquete curricular,
para bien y provecho del bloque en poder" ([17])
.

Estos y otros comentarios y citas son las que nos ayudan para
tener fuente mas reciente sobre al problema.

3.4. EL DOCENTE Y LA APLIACACIÓN DE PROGRAMACIONES
CURRICULARES.

La búsqueda profunda de nuevos referentes
teórico metodológicos para las prácticas
educativas en el área del curriculum, nos obliga
colectivamente a todos-aquel los que estamos inmersos en asta
investigación curricular a producir permanentemente nuevas
ideas , claras, simples y verificables, relacionadas a la
problemática curricular de los centros y programas
educativos del país. Evidentemente que todo esto
corresponde a la Evaluación de la capacidad de
síntesis, que debemos de exhibir maestros y alumnos en
toda nuestra actividad cotidiana y el quehacer en el proceso de
la aplicación de programaciones curriculares

Otra de nuestras preocupaciones al tratamiento curricular para
una auténtica identidad nacional o identificación
cultural de lo nuestro. De un sondeo preliminar que hemos
realizado en la primera casa de estudios de esta ciudad es que
como centro de Formación Magisterial de Azangaro,
más aún de un pueblo de pobres, se ha podido notar
claramente la inexistencia de asignaturas relativas a la
identidad nacional, identidad regional, identidad zonal identidad
local o comunal, consideramos que debe ser por razones equis, y
debe ser por razones isomorfistas de la clase social que detenta
el poder, razón por la que no ha sido posible la
inclusión de cursos relacionados a nuestra realidad
económico-social. Si este hecho curricular se ha dado en
el nivel superior, que podemos esperar en niveles inferiores de
la estructura educativa, especialmente (primaria), donde existe
casi una total orfandad de contenidos de identificado con
realidad. Este hecho es sumamente preocupante toda vez que de por
medio se encuentra la Conciencia Histórica Nacional,
despojada en la-formación cualitativa de los educandos,
Por todo esto existe una necesidad de aplicar programación
curricular con mucha creatividad y
flexibilidad como maestro verdadero.

3.4.1. LA CREACTIVIDAD EN EL CONTEXTO CURRICULAR

El comportamiento
creativo data de muchos de anos, atrás los primeros
objetos prehistóricos utilitarios y artístico, las
pinturas rupestres, los instrumentos), demuestran que la
creatividad no depende de una determinada época o tiempo,
si no mas bien de la
motivación originaria del individuo que le induce a
una actividad creativa frente a la naturaleza" la sociedad y el
pensamiento
humano. Acerca del cual nos aclaran en las siguientes citas:

"La perspectiva flexible del curriculum está dirigida
fundamentalmente a la creación y recreación
de objetivos seleccionados y validados, que satisfaga las
necesidades fundamentales de educandos".

"En tanto que la tendencia diversificada del currículo,
nos con lleva a producir y reproducir objetivos curricula res de
las diferentes LAE que resuelvan los problemas prioritarios de la
comunidad o sociedad a la yo cual le sirve el curricula"
([18]).

Este mecanismo de creatividad científica debe primar en
el tratamiento de los contenidos educacionales, para hacer frente
a un abultado de tematizaciones asimismo estamos de acuerdo con
la segunda cita, cuando dice CREAR Y RECREAR los contenidos
curricula res relacionados a la identidad nacional o a la
identificación cultural de nuestros pueblos y
comunidades.

3.4.2 LA NECESIDAD DEL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN Y EL
CURRICULO EN LA ACTUALIDAD.

Lograr cambios globales en las programaciones Curricula res es
uno de los más difíciles no solo porque implica una
transformación de mentalidades y preparación de los
agentes de la educación: funcionarios, administradores y
docentes, tarea prácticamente irrealizable en un tiempo
razonable y en medio de una política neoliberal"
más aún en cantidad suficiente para hacer posible
el cambio y reorientar el sistema, pero dentro de las funciones de la
educación la más visible es la perpetuación
de la sociedad, la reproducción a través de eventos su
identidad que parece estar escrita en la mentalidad de los padres
de familia y educadores verdaderos de los graneles
mayorías.

Tal como dijera CAPELLA RIVERA, Jorge:

"Para una calidad de la educación, se requiere una
epistemología de la educación que
supere tanto el enfoque positivista, -descriptivo- como su
reducción al sistema escolar con sus categorías de
aprendizaje, socialización y movilidad- incluya lo
político y lo cotidiano; y privilegie la acción y
la reflexión en procesos inductivos y comparativos
(formales y no formales").([19]).

La perspectiva de los cambios curriculares, la temática
del diseño
curricular alternativo cobra vigencia, porque frente a un abanico
de posibilidades en cuanto a diseño curricular se
refiere.

A MANERA DE CONCLUSIÓN.- El cambio educativo
tiene que surgir como ruptura con estructura y prácticas
educativas frente a ineficaces o incompletas respuestas de parte
del gobierno de turno a las demandas que la sociedad plantea a la
educación.